Государство и гражданин

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос о понятии государства является таким же сложным и древним, как и само государство. К нему постоянно обращались философы и юристы всех стран и народов на всех этапах возникновения и развития государства – с Древнего Рима и Древней Греции и вплоть до наших дней.

В истории развития человечество имело множество случаев, когда государством управляли без достаточных о нем знаний, лишь на основе проб и ошибок, эмпирического опыта. Результаты такого правления для самого государства и для общества, как правило, были далеко неоднозначными, а нередко весьма плачевными. Поэтому, для грамотного и квалифицированного управления государством необходимо очень глубокое и разностороннее понимание его природы и сущности.

Будучи на протяжении всей истории развития человечества ключевым явлением и понятием политической жизни,  политической теории и практики различных стран, государство как институт или организация всегда отличалось от других, догосударственных и негосударственных институтов и организаций своими специфическими признаками.

За всю историю развития человечества великими мыслителями и политическими деятелями разных времен было высказано множество самых различных мнений и суждений об основных признаках государства.

Выявление и изучение этих признаков открывает путь к более глубокому и разностороннему пониманию не только прошлого, но и настоящего нашей страны и многих других стран.

Одной из целей российских реформ является построение гражданского общества. Но мало кто из людей может толком объяснить, что это такое. Выдвинутая идея, как отмечается в печати, звучит привлекательно, но малопонятно для подавляющей части населения.

За понятием «гражданское», несмотря на его условность, стоит обширное и богатое содержание. Смысл данного понятия многогранен и неоднозначен, толкуется учеными по-разному. Но ясно, что не всякое общество, состоящее из граждан, является гражданским.

Для того чтобы понять природу гражданского общества, необходимо рассмотреть его структуру и основные признаки.

Кроме того, очень важно рассмотреть то, как взаимодействуют между собой государство и гражданское общество, их единство и различия.

Целью курсовой работы является исследование взаимовлияния государства и гражданского общества. Основными задачами являются следующие: подробно рассмотреть признаки государства и гражданского общества; изучить структуру гражданского общества; рассмотреть государство и гражданское общество в их соотношении.

Тема курсовой работы актуальна, потому что формирование и государства и гражданского общества преследует одну и ту же общую цель в создание таких социальных институтов, которые призваны служить человеку, защищать его права и интересы.

1.      ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Государство представляет собой сложное явление. С древних времен предпринимались попытки определить понятие государства, однако и до настоящего времени отсутствует общепринятое, общепризнанное представление о нем.

Чаще всего государство толковалось как политическая общность, объединение, союз людей (Цицерон, Фома Аквинский, Дж. Локк, И. Кант). Кант воспринимал государство как «общество людей, которое само распоряжается и управляет собой». По мнению Л. Дюги, «государство обозначает всякое человеческое общество, в котором существует политическая дифференциация между правящими и управляемыми, одним словом, – политическая власть».

Такое понимание государства сводилось к характеристике политического общества, а не государства.

Сложность и многогранность государства как явления и понятия, с одной стороны, и субъективность его восприятия различными авторами – с другой, объективно обусловливают возможность и неизбежность его многовариантного понимания и не менее разнообразного его толкования.

Исходя из этого, вполне понятен сам факт возникновения в различные периоды развития общества множества определений понятия государства и их активного использования «Сколько существовало государствоведов и философов – писал Л. Гумплович, – столько существовало и определений государства». Сам Л. Гумплович определял государство как естественно выросшую организацию господства, призванную поддерживать определенный правопорядок.

Как же определялось государство на различных этапах его развития?

Один из величайших мыслителей античности Аристотель считал, что государство «самодовлеющее общение граждан, ни в каком другом общении не нуждающееся и ни от кого другого не зависящее».

Выдающийся мыслитель эпохи Возрождения Никколо Макиавелли рассматривал государство через общее благо, которое должно получаться от выполнения реальных государственных интересов.

В российской литературе разных периодов тоже можно найти немало определений. Например, государство как «объективный факт нашей планеты» представляется в виде «социального явления кооперативного выполнения» за счет населения и для населения страны непременных условий проявления и развития индивидуальной жизни». Государство определяется и как организованное общение людей, связанных между собою духовной солидарностью и признающих эту солидарность не только умом, но поддерживающих ее силою патриотической любви, жертвенной волей, достойными и мужественными поступками.

Марксистская теория рассматривает государство, исходя исключительно из его классовой природы и видит его назначение и роль в осуществлении организованного насилия одного класс (экономически господствующего) над другими (эксплуатируемыми). К. Маркс и Ф. Энгельс, анализируя современное им буржуазное государство, писали, что оно представляет собой капиталистическую машину, «идеального совокупного капиталиста». Аналогичную характеристику давал В.И. Ленин: «Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы удержать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы».

При определении понятия государства важно учитывать не только его классовые элементы и соответствующие признаки, но и внеклассовые, общечеловеческие признаки и черты.

В свете сказанного наиболее приемлемым определением государства, по сравнению с ранее предложенными, было бы определение, в соответствии с которым оно рассматривается как организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества.

В современной отечественной юридической литературе понятие государства определяется чаще всего через его признаки.

Несмотря на разнообразие государств нынешнего времени, как и существовавших ранее, всем государствам присущи некоторые общие признаки (рисунок 1):

1)        наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;

2)        территориальная организация населения;

3)        государственный суверенитет;

4)        всеобъемлющий, общеобязательный характер актов государства;

5)        наличие государственной казны, что связано с существованием налогообложения и взиманием налогов.

Рисунок 1 – Признаки государства

Названные признаки составляют политико-юридическую характеристику государства.

Иногда в качестве основных признаков государства указывают на единый язык общения, наличие армии, а также единой системы обороны и внешней политики. Однако данные признаки нельзя отнести к важнейшим, определяющим. Они скорее вспомогательные, дополнительные.

Раскроем содержание каждого из перечисленных выше основных признаков государства.

Публичная политическая власть – один из главных признаков государства. Власть в первобытнообщинном обществе не носила политического характера. При родовом строе власть осуществляется самими общинниками. Управление делами общины не было закреплено за особым слоем людей, не составляло чьей-либо профессии. Оно осуществлялось лицами, выбранными членами рода в соответствии с их качествами, заслугами. Их функции не составляли «должности», а осуществлялись в силу доверия и авторитета. Органы родового строя не располагали специальными средствами и аппаратом принуждения. Их решения, в том числе и наказания, осуществлялись самими членами рода.

Государственная власть осуществляется комплексом учреждений, органов, которые образуют государственный аппарат.

При реализации политической публичной власти государство использует различные средства и приемы управления, среди которых особое место занимает возможность применить принуждение. Для этого государство обладает специальными учреждениями – армией, судом, полицией, тюрьмами и др., которые располагают правом легального (на законном основании) применения принуждения в отношении каждого, кто не подчинится предписаниям государственной власти.

Территориальная организация государства отличается от территории, на которой проживала первобытная община, прежде всего тем, что появляются государственные границы. Они не только знаменуют переход к оседлому образу жизни, но и очерчивают пределы осуществления государственной власти. Одновременно государственные границы означают территориальную неприкосновенность страны.

Вся территория государств разбивается на ряд административно-территориальных единиц. В разных странах они называются по-разному: округа, провинции, области, края, графства, районы и т.д. Но их назначение и функции едины – организация государственной власти и управление на занимаемой ими территории.

Под территорией государства обычно понимается пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Составными частями территории государства являются следующие пространства и приравненные к ним объекты. Во-первых, земля и ее недра, образующие сухопутную территорию. Во-вторых, реки, озера, искусственные водохранилища, а также морские внутренние и территориальные воды, омывающие территорию данного государства (водная территория государства). В-третьих, воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (воздушная территория государства). В-четвертых, объекты, приравненные к территории государства (морские, воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, и другие принадлежащие государству объекты).

Граждане государства, проживающие на его территории и вне, равно как и сама территория, находятся под защитой государства. Принципы целостности и неприкосновенности территории означают запрещение ее насильственного расчленения или захвата и отторжения ее части. Подобные акты, от кого бы они ни исходили извне, квалифицируются как акты прямой агрессии. У каждого государства есть право и обязанность на защиту своей территории и своих граждан, проживающих на данной территории.

Одним из основных признаков государства является суверенитет. Государственный суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны, т.е. ее самостоятельность в своей деятельности. Ее полноправие в жизни общества в пределах своей территории и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.

В юридической литературе принято выделять три главных свойства суверенитета: верховенство, единство государственной власти и независимость.

Верховенство предполагает полноту власти государства на своей территории. Никакая другая власть не вправе присваивать себе функции государственной власти на данной территории или ставить себя выше государственной власти.

Верховенство, однако, не означает неограниченности государственной власти. В демократическом обществе государственная власть ограничена правом и основана на праве.

Единство суверенитета означает, что он не может быть разделен между различными носителями власти и принадлежит государству в целом, а не отдельным его частям или органам.

Независимость государственной власти есть ее самостоятельность в отношениях с другими государствами, в том числе с международными организациями. Однако эта независимость не является абсолютной. Будучи членом мирового сообщества, любое государство испытывает воздействие норм и принципов международного права. В частности, суверенитет современных государств самоограничивается необходимостью соблюдения естественных неотъемлемых прав человека, а также взаимными обязательствами государств по международным договорам.

Всеобъемлющий общеобязательный характер актов государства определяется исключительными полномочиями государства осуществлять правотворчество, т.е. принимать, изменять или отменять юридические нормы, которые распространяют свое действие на все население страны, кроме лиц, обладающих правом дипломатического иммунитета. Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению.

Нормативные правовые и другие юридические акты являются одной из важнейших форм деятельности государства, основополагающим способом реализации государственной власти, тем самым государственная власть вводится в определенные рамки, ей придается законный характер. Юридические предписания регулируют организацию государственного аппарата, его структуру, объем компетенции, приемы и способы деятельности.

Государственная власть проявляет себя прежде всего посредством нормативного правового регулирования общественных отношений. Юридическими актами устанавливаются правовые связи между государством и членами общества, между равными элементами общества, т.е. оформляется его правовая организация.

Государственная казна составляет один из ключевых признаков государства, поскольку содержание государственного аппарата, развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятельности общества невозможно без их финансирования из государственной казны.

В литературе данный признак государства иногда именуют налогообложением и взиманием налогов. Однако налоги – это только один из источников доходов государства, хотя и очень важный. Понятие же государственной казны значительно шире и включает в себя помимо налогов и обязательных платежей государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности и другие.

На протяжении всей истории развития государства особо важное значение для его содержания имели налоги. Они всегда были главным источником пополнения казны. Под налогом обычно понимаются обязательные платежи, устанавливаемые и взимаемые государством с граждан и юридических лиц.

Виды, размеры и количество налогов могут быть самыми разнообразными и зависят от типа и характера самого государства и общества, а также от существующих в той или иной стране традиций и нравов.

Установления, касающиеся видов и порядка взимания налогов, закреплялись в законах и иных нормативно-правовых актах. Такое закрепление имеет место в настоящее время. В большинстве современных государств существует целая серия законов, составляющих в своей совокупности налоговое право. Уплата налогов нередко рассматривается как конституционная обязанность граждан.

«Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы», – закрепляется, например, в статье 57 Конституции Российской Федерации 1993 года. «Население подлежит обложению налогами в соответствии с законом», – записано в статье 30 Конституции Японии 1947 года. «Все участвуют в общественных расходах в соответствии со своими экономическими возможностями посредством справедливой налоговой системы», – указывается в п.1 ст.31 Конституции Испании 1978 года.

Кроме названных основных признаков каждое государство характеризуется своими символами, памятными данными, атрибутами. У каждого государства свои гимн, флаг, установившиеся правила официального поведения, традиции, формы обращения людей друг к другу и приветствия. Они, как правило, отличаются краткостью, экспрессивностью и легкой произносимостью. Вместе с присущим каждому государству основными признаками они позволяют провести достаточно четкую грань между государственной организацией, с одной стороны, и негосударственной организацией – с другой.

Содержание общих признаков государства по мере развития государственно-организованного общества уточняется, приобретает новый смысл и значимость. Но в целом перечень этих признаков остается неизменным.

С учетом перечисленных признаков государство можно определить как властно-политическую организацию общества, обладающую государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающую правовой порядок на определенной территории.

2.    ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, СТРУКТУРА

Понятие «гражданское общество» формировалось такими мыслителями, как Аристотель, Цицерон,  Локк, Гегель, Маркс и многими другими.

Красной нитью в гражданском обществе практически всеми учеными проводится идея человека. Гражданское общество можно определить как совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него комплекса существенных признаков. Отсутствие или неразвитость некоторых из них позволяет определить состояние «здоровья» социального организма и необходимые направления его самосовершенствования.

Составными элементами гражданского общества являются:

1) личность;

2) семья;

3) школа;

4) церковь;

5) социальные группы, слои, классы;

6) институты демократии;

7) общественные объединения, политические партии и движения;

8) независимое правосудие;

9) система воспитания и образования;

10) средства массовой информации.

2.1.  Понятие и признаки гражданского общества

Категория «гражданское общество» исторически отражает особый срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Формирование гражданского общества всегда так или иначе увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона.

В Древнем мире этому объективно служила теория эйдоса (идея государства) Платона. Так же следует рассматривать высказывание Аристотеля о том, что государство есть достаточная для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал: «…Закон есть связующее звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех».

Последовательное развитие общественных отношений предопределило и трансформацию взглядов ученых на гражданское общество. На рубеже XVI – XVII вв. в работах Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж. Руссо.

Философскую характеристику устоев гражданского общества мы находим у И. Канта. Главными он считал такие идеи:

а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное;

б) столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты являются побудительными причинами самосовершенствования людей;

в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.

Эти идеи можно положить в основание теории гражданского общества. Кант делает вывод о том, что для человечества величайшей проблемой, разрешить которую его вынуждает природа, является достижение всеобщего правового гражданского общества. В. Гумбольдт, принимая философское учение Канта, на конкретных примерах постарался показать противоречия и различия между гражданским обществом и государством. К первому он относил:

а) систему национальных, общественных учреждений, формируемых самими индивидами;

б) естественное и общее право;

в) человека.

Государство, в отличие от гражданского общества, состоит, по его мнению:

а) из системы государственных институтов;

б) позитивного права;

в) гражданина.

По Гегелю, гражданское общество – это прежде всего система потребностей, основанная на частной собственности, а также религия, семья, сословия, государственное устройство, право, мораль, долг, культура, образование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов. Из естественного, «некультурного» состояния, писал Гегель, «люди должны вступить в гражданское общество, ибо только в последнем правовые отношения обладают действительностью». При этом он подчеркивал, что подобное общество возможно лишь «в современном мире». Иными словами, гражданское общество противополагалось дикости, неразвитости. И под ним подразумевалось, конечно, классическое буржуазное общество.

Главным элементом в учении Гегеля о гражданском обществе выступает человек – его роль, функции, положение. Согласно гегелевским воззрениям, отдельная личность является для самой себя целью; ее деятельность направлена прежде всего на удовлетворение собственных потребностей (природных и социальных). В этом смысле она представляет собой некоего эгоистичного индивида. В то же время личность может удовлетворить свои запросы не иначе, как находясь в определенных отношениях с другими людьми. «В гражданском обществе, – писал Гегель, – каждый для себя – цель, все другие для него ничто. Но без соотношения с другими он не может достигнуть всего объема своих целей».

Маркс, в своих ранних произведениях довольно часто использовал понятие гражданского общества, обозначая им организацию семьи, сословий, классов, собственности, распределения, реальную жизнь людей, подчеркивая их исторически обусловленный характер экономическими и другими факторами.

Основной принцип материалистического понимания истории К. Маркс и Ф. Энгельс видели «в том, чтобы, исходя именно из материального производства непосредственной жизни, рассмотреть действительный процесс производства и понять связанную с данным способом производства и порожденную им форму общения – т.е. гражданское общество на его различных ступенях – как основу всей истории; затем необходимо изобразить деятельность гражданского общества в сфере государственной жизни, а также объяснить из него все различные теоретические порождения и формы сознания, религию, философию, мораль и т.д. и проследить процесс их возникновения на этой основе».

Гражданское общество, по мнению Маркса, охватывает все материальное общение индивидов в рамках определенной ступени развития производительных сил. Это «материальное общение» включает в себя весь спектр рыночных отношений: частное предпринимательство, бизнес, коммерцию, прибыль, конкуренцию, производство и распределение, движение капиталов, экономические стимулы и интересы. Все это обладает известной автономностью, характеризуется своими внутренними связями и закономерностями.

Критически анализируя права человека, К. Маркс указывал, что они суть не что иное, как права члена гражданского общества. Среди них Маркс, как и Гегель, особо выделяет право на индивидуальную свободу. «Практическое применение права человека на свободу есть право на частную собственность». В чем состоит это право? – спрашивает Маркс. В качестве ответа он цитирует статью 16 французской Конституции 1793 г.: «Правом собственности называется право каждого гражданина пользоваться и располагать по своему усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и своего усердия». Делает вывод: «Эта индивидуальная свобода, как и это пользование ее, образует основу гражданского общества» (статья «К еврейскому вопросу», 1843 г.).

В сознании российских граждан гораздо больше утверждалась идея правового государства, о чем много говорят, пишут и спорят. Очевидно и то, что менее освоены представления о гражданском обществе, его ценности, структуре, предпосылках. Отчасти это объясняется тем, что в действующем Основном законе страны Российская Федерация рассматривается в качестве демократического правового государства. Вместе с тем здесь не формулировки «гражданское общество». Однако интерес к созданию  в России гражданского общества в последнее время усиливается, нередко проявляется на самых различных уровнях. При этом утверждается, что «необходимость гражданского общества и его автономии по отношению к государству составляет одну из главных «несущих» конструкций, на которых строятся как теория, так и практика нашей жизни».

В советской юридической и философской литературе проблемы гражданского общества не исследовались в связи с несколькими существенными обстоятельствами.

Существенной предпосылкой к возрождению гражданского общества в современной России было принятие новых нормативных документов: в ноябре 1991 года «Декларации прав и свобод человека» и в декабре 1993 года Конституции Российской Федерации, закрепляющей отдельные элементы гражданского общества – многообразие форм собственности, включая частную, многопартийность, широкие экономические, политические и личные права и свободы человека и гражданина  и другое.

Исследование социальной природы гражданского общества, его творческого потенциала предполагает раскрытие признаков, свойственных такому обществу (рисунок 2).

Рассмотрим эти признаки подробнее:

1.    Понятие «гражданское общество» характеризует определенный уровень развития общества, его состояние, степень социально–экономической, политической, нравственной и правовой зрелости, развитости. По этой причине не могло быть гражданским наше общество в период советской власти, поскольку степень его развития не была высокой, все важнейшие сферы общественной жизни были либо полностью, либо частично огосударствленными, находились в области правового регулирования.

Рисунок 2 – Признаки гражданского общества

1.    Гражданское общество – это такое социальное пространство, в котором люди взаимодействуют относительно свободно, без непосредственного вмешательства государства. Соответственно, важнейшим элементом гражданского общества является юридически свободный индивид. В условиях гражданского общества изживает себя представление о человеке как «винтике» государственного механизма, интересы которого полностью подчинены целям государственной власти.

2.    Гражданское общество в целом осуществляется через такие негосударственные институты, как семья, система образования, научные и духовные объединения, профессиональные, женские, молодежные организации, различного рода ассоциации представителей различных профессий (врачей, инженеров, адвокатов и так далее). Назовем и иных субъектов, независимых от государства и действующих самостоятельно в рамках закона. Это – предприниматели, партии, общественные объединения, движения и иные негосударственные организации. Они определяют степень зрелости гражданского общества, его социальную значимость.

3.    Гражданское общество способствует развитию и укреплению демократических институтов, передаче государством своих властных полномочий определенным общественным организациям, органам самоуправления. Можно сказать, что структуры гражданского общества создаются по преимуществу снизу, а не конструируются по приказу государственных структур. Субъекты, входящие в такую социальную сферу, независимы друг от друга и взаимодействуют как свободные и равные партнеры. Вместе с тем очевидно и то, что общества свободного от государственного регулирования, не было никогда, кроме «доисторической» родоплеменной фазы.

4.    Права человека – главный ценностный ориентир гражданского общества и правового государства. Они являются нормативной формой выражения меры свободы индивидов, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности.

Особо значима в современных условиях возможность граждан создавать политические партии, общественные движения для непосредственного решения и общественных, и государственных проблем (участие в выборах, защита производственных, социальных и других интересов и тому подобное).

На основании сказанного можно отметить, что гражданское общество – это негосударственная общность людей, объединенных по различным показателям в определенные социальные группы и формирования (партии, общественные движения), действующие на основе правовых и иных социальных норм в целях удовлетворения индивидуальных и групповых потребностей и интересов, их реализации.

2.2.       Структура гражданского общества

Структура – это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.

Структуру современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная (в узком смысле слова), экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.

Социальная система охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и взаимоотношений между ними. Это первичный, основополагающий пласт гражданского общества, оказывающий определяющее влияние на жизнедеятельность других его подсистем.

Прежде всего здесь следует обозначить блок отношений, связанных с продолжением рода человеческого, воспроизводством человека, продлением его жизни, воспитанием детей. Это институты семьи и отношения, обусловленные ее существованием, обеспечивающим соединение биологического и социального начал в обществе.

Второй блок составляют отношения, отражающие сугубо социальную сущность человека. Это конкретные отношения человека с человеком как непосредственно, так и в различных коллективах (клубах, общественных объединениях и тому подобное).

Третий блок образуют опосредованные отношения между большими социальными общностями людей (группами, слоями, классами, нациями, расами).

Экономическая система представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного продукта.

В качестве первичного слоя здесь выступают отношения собственности, пронизывающие всю ткань экономических отношений и весь цикл общественного производства и потребления. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная. Государственная и иные формы собственности.

Отношения производства материальных и нематериальных благ составляют второй, наиболее важный для общественной системы структурный слой Структурными элементами экономической системы выступают частные, муниципальные, акционерные, кооперативные предприятия, фермерские хозяйства, индивидуальные частные предприятия граждан.

Отношения распределения, обмена, потребления общественного совокупного продукта являются важной составной частью экономической системы, хотя они в определенной степени функционирует и в рамках другой системы – социальной.

Политическую систему составляют целостные саморегулирующиеся элементы (организации) – государство, политические партии, общественно-политические движения, объединения и отношения между ними. Индивид политически выступает в качестве гражданина, депутата, члена партии, организации.

Глубинным, сущностным слоем здесь являются отношения по поводу власти, которые пронизывают политическую систему во всех ее средах, на всех этапах ее существования. Властные отношения весьма разнообразны: это отношения между государством и иными структурными элементами, между государственными органами и учреждениями и так далее. Особое место занимают отношения, складывающиеся в связи с деятельностью политических партий, конечной целью которой всегда выступает политическая (государственная) власть.

Духовно-культурная система образуется из отношений между людьми, их объединениями, государством и обществом в целом по поводу духовно-культурных благ и соответствующих материализованных институтов, учреждений (образовательных, научных, культурных, религиозных), через которые реализуются эти отношения.

Базовый блок в этой сфере составляет отношения, связанные с образованием. Образование является фундаментом в деле развития человеческой личности. Его состояние характеризует перспективы развития конкретного общества. Без образования не может нормально функционировать не только духовно-культурная, но и общественная система в целом.

Жизненно необходимы для человека и общества отношения, обусловливающие возникновение и развитие науки, культуры, религии. Пути формирования этих отношений разнообразны и их воздействие на человека неоднозначно.

Информационная система складывается в результате общения людей друг с другом непосредственно и через средства массовой информации. В качестве ее структурных элементов могут выступать общественные, муниципальные и частные организации, учреждения, предприятия, а также граждане и их объединения, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации. Информационные отношения носят сквозной характер, они пронизывают все сферы гражданского общества.

При характеристике структуры гражданского общества следует иметь в виду три обстоятельства.

Во-первых, изложенная классификация предпринята в учебных целях и носит условный характер. В действительности названные структурные части, отражающие сферы жизнедеятельности общества, тесно взаимосвязаны. Объединяющим фактором, эпицентром многообразных связей между ними выступает человек (гражданин) как совокупность общественных отношений и мера всех вещей.

Во-вторых, при изучении социальной, экономической и других систем как относительно самостоятельных явлений нельзя недооценивать и другие структурные составляющие (идеи, нормы, традиции).

В-третьих, надо видеть то, что связующим, упорядочивающим фактором структуры и процесса жизнедеятельности общественной организации служит право с его естественной обще-гуманистической культурой, подкрепленной прогрессивным, демократическим законодательством, что логика развития гражданского общества неизбежно приводит к идее правовой государственности, правового демократического общества.

3.    ВЗАИМООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Взаимоотношения государства и гражданского общества сложны и разнообразны по своему содержанию.

С одной стороны, гражданское общество возникает в процессе отделения от государства определенных социальных структур, усиления их относительной самостоятельности, разгосударствления ряда общественных отношений. С другой – в социальной системе государство как организация власти является управляющей системой, а гражданское общество подсистемой управляемой.

Организация и деятельность основных институтов гражданского общества (общественно-политических, экономических, социальных и др.) осуществляется с участием государства и в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством.

Государство обеспечивает условия для самовыражения и свободы человека, его инициативы, предпринимательства и др., что отражает формирование новых социально-экономических и политических реальностей в современной России и то, что у государства и гражданского общества много объединяющих черт.

Линии взаимодействия рассматриваемых нами явлений определяются многими факторами. Можно сказать, что государство, которое не опирается на гражданское общество и не сдерживается им, столь же опасно, как и гражданское общество, которое не упорядочивается государством, не объединяется им в новую общезначимую целостность.

Более предметное воздействие государства на гражданское общество происходит следующим образом:

1.    Государственно-правовая регламентация функционирования субъектов гражданского общества, закрепление их конституционно-правового статуса (ФЗ «О политических партиях» (2001) и др.).

2.    Гарантирование возможности субъектам гражданского общества, и прежде всего тем из них, которые реализуют свои интересы в различных звеньях политической системы (участие в избирательном процессе, в формировании представительных органов власти и др.).

3.    Установление правовых запретов относительно тотального и мелочного вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц не только в частную и личную жизнь человека и гражданина, но и общественных структур (профсоюзных организаций и др.).

4.    Законодательное закрепление обязанности государства по обеспечению экономической, политической и социальной безопасности человека, его прав и свобод, определенной автономии общественных объединений в различных сферах жизнедеятельности (экономической, политической и др.).

Это с одной стороны. С другой – гражданское общество во многом определяет функционирование государства, его органов. Во-первых, правотворческая деятельность государства тесно связана с деятельностью таких структурных элементов гражданского общества, как политические партии, общественные организации граждан. Во-вторых, существующие структуры гражданского обществ (общественная палата, различные территориальные комитеты в регионах, административно-территориальных единицах) способствуют совершенствованию форм прямой и представительной демократии, созданию условий для активной деятельности политических партий, выражающих различные мнения, нередко несовпадающие с мнением правящей элиты, развитию местного самоуправления и др. Сказанное подтверждает то, что при демократическом режиме гражданское общество тесно взаимодействует с государством.

Диалектическая взаимосвязь гражданского общества с государством проявляется и в том, что чем совершеннее гражданское общество, тем менее заметна роль государства, поскольку многие общественные структуры выполняют более значительную роль в решении ключевых социальных задач. В неразвитом гражданском обществе незначительное участие общественных организаций и иных подобных структур в решении экономических, политических и других важных проблем приводит к чрезмерному усилению государства. Как видно, гражданское общество представляет собой самоорганизующуюся и саморазвивающуюся систему. Вместе с тем его развитие проходит более успешно, если государство создает для этого необходимые условия. Гражданской общество есть та социальная среда, где реализуется большинство прав и свобод граждан и объединений. Чем более развито гражданское общество, тем более демократично государство. Таким образом, гражданское общество и государство не могут существовать отдельно, взаимно не дополняя друг друга.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Понятие государства очень сложное и многогранное, его пытаются определить с самых древних времен очень разные авторы. В мире существует множество разных государств, несмотря на их разнообразие у них существует некоторые общие признаки, такие как суверенитет, публичная власть. территориальная организация населения и другие. Государство обязано защищать своих граждан и их права. Свою территорию и границы.

Понятие «гражданское общество» отличается от понятия государства, семьи, племени, нации, религиозной и других общностей. Представления о гражданском обществе как не только суммы индивидов, но и о системе их связей через экономические, правовые и другие отношения получили развитие в трудах ряда мыслителей.

Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько веков. Этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни  в мировом масштабе.

Гражданское общество – не государственно-политическая, а экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев.

Гражданское общество начинается с гражданина и его свободы. Сущность гражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде всего интересы граждан, их свободу, запросы, потребности, а не волю правящих элит, власти, государства.

Роль государства заключается в первую очередь в том, чтобы охранять правопорядок, бороться с преступностью, создавать необходимые условия для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников. Реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости.

Гражданское общество – открытое, демократическое, саморазвивающееся общество,  в котором центральное место занимает человек, гражданин, личность. Оно не совместимо с директивно-распределительной экономикой, навязыванием сверху принудительных образцов жизни и деятельности. Свободные индивиды – собственники объединяются для совместного удовлетворения своих интересов и служения общему благу.

С развитием гражданского общества в структуре государственных органов появляются и устанавливаются в качестве постоянных общенациональные представительные учреждения парламентского типа, обладающие правами утверждения налогов и сборов, поступающих в казну государства, а также принятие наиболее важных нормативно-правовых актов. Возникновение и развитие представительной демократии − явления, свойственное эпохе формирования гражданского общества. Представительные учреждения. избиравшиеся поначалу на основе имущественных цензов, всегда законодательствами от имени всего народа.

Государство выступает от имени всего населения (народа, нации или, по крайней мере, официально притязает на то, что оно выражает и защищает интересы всей страны, народа, подданных или граждан).

Современное представительное государство официально признает юридическое равенство граждан, их права и свободы, а также гарантии этих прав и свобод.

Законодательное признание юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами – едва ли не главный признак и основа гражданского общества.

Отделение государства от общества и обособление общества от государства выражено в различии их структур, принципов организации и строения.

Всякое государство организованно как руководимая единым центром вертикальная система, иерархия государственных органов и должностных лиц, связных отношениями подчиненности и государственной дисциплины. Постоянная и главная цель государства, его оправдание и легитимация - охрана общества и управление им.

В отличие от государства гражданское общество представляет собой горизонтальную систему многообразных связей и отношений граждан и их объединений, союзов, коллективов. Эти связи основаны на равенстве и личной инициативе, в том числе в самостоятельности добычи средств и существованию. Цели граждан и их объединений разнообразны и изменчивы в соответствии с их интересами.

Различие структур гражданского общества и государства налагает отпечаток на способы правового регулирования частных и публичных отношений.

БИБЛИОГРАФИЯ

1.        Конституция РФ от 12.12.1993 // Р.Г. – 1993 г. №237 – 25 декабря.

2.        Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября 1991 г., М.: МПИИ, 1991 г.

3.        Закон РФ «Об образовании» от 1 января 2005 г. М.: Профиздат; Аст; Астрель 2005 г.

4.        «Круглый стол» журнала «Государство и право» на тему: «Гражданское общество, правовое государство и право» // Государство и право, 2002 г. №1.

5.        Бусленко Н.И. Юридический словарь-справочник. Ростов-на-Дону, 2007.

6.        Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки. Государство и право, 1993. №7.

7.        Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридич. вузов – 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000.

8.        Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. М., 2007.

9.        Жегутов Р.Т. Теория государства и права. Учебное пособие.

10.    Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве. Собрание соч. т.4.,М., 2004.